Asamblea Legislativa inicia periodo sin mayorías y con paridad de género consolidada

El nuevo ciclo de la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) se inaugura esta semana con sus sesiones preparatorias, marcando el inicio de un periodo caracterizado por la ausencia de mayorías absolutas, una notable paridad de género y la incorporación de más de un centenar de legisladores sin afiliación política registrada. Esta configuración fusiona la experiencia con la renovación, al integrar a casi una veintena de parlamentarios que regresan o continúan en sus escaños, junto a otros que aportan su trayectoria profesional y técnica.

Un análisis de los perfiles de los 170 legisladores titulares revela una composición demográfica diversa. La mayoría, 108, supera los 40 años de edad, mientras que solo 13 tienen menos de 30. Entre los nuevos representantes, sobresalen figuras con experiencia previa en la administración pública, incluyendo exministros, viceministros, gobernadores, alcaldes, asambleístas departamentales y concejales.

La alta proporción de perfiles sin militancia política es un rasgo distintivo de esta legislatura. Se ha identificado que 126 de los nuevos asambleístas no están inscritos en ningún partido. Aquellos con afiliación se distribuyen entre diversas formaciones: nueve pertenecen a Unidad Nacional, cinco al FRI, cinco a Demócratas, cuatro a Creemos, tres al MAS-IPSP, tres a APB Súmate, dos al PDC, dos a MTS y dos a ADN. Adicionalmente, un legislador electo está inscrito en cada uno de los siguientes partidos: Primero la Gente, SOL LP, SOL Oruro, Nasur, CDC, Todos, NGP, MNR y Columna de Integración. Esta fragmentación y la escasez de afiliación política plantean un desafío significativo para la gobernabilidad, requiriendo que las alianzas y partidos logren ensamblarse y generar cohesión interna. La construcción de bloques con fidelidad, disciplina y una visión clara de los retos es esencial para la funcionalidad de una asamblea con estas características.

En cuanto a la paridad, esta nueva asamblea destaca por una composición equilibrada. Este resultado se atribuye principalmente a la fórmula de distribución y asignación de escaños que, por primera vez, contempla la paridad horizontal. Un hito notable es la elección de mujeres en todos los escaños uninominales de Potosí, lo que ha contribuido a la conformación de un cuerpo legislativo con una ligera mayoría femenina. En la Cámara de Senadores, 21 de los 36 escaños (58,3%) serán ocupados por mujeres, mientras que en la Cámara de Diputados, son 66 de los 130 curules (50,7%). Sin embargo, a nivel legislativo supraestatal, solo una mujer fue electa, frente a cinco hombres.

La distribución por edades muestra que 55 asambleístas tienen entre 41 y 50 años; 53 superan los 51; 49 se encuentran en el rango de 31 a 40 años; y 13 tienen menos de 30. Santa Cruz es el departamento con mayor número de legisladores jóvenes, albergando a cinco de los 13 menores de 30 años. Le siguen La Paz, Chuquisaca y Potosí con dos cada uno, mientras que Pando y Oruro registran un legislador en este rango etario. Entre los más jóvenes se encuentran Lucero Justiniano y Anahí Rocha, ambas de 23 años. Justiniano, abogada, coreógrafa y árbitro profesional de fútbol, fue electa diputada uninominal por Santa Cruz. Rocha, estudiante de Ingeniería Comercial y líder juvenil, fue electa diputada uninominal por Chuquisaca. El parlamentario de mayor edad es Marcelino Flores Ordóñez, senador por Potosí y dirigente sindical, con una extensa trayectoria en diversas instituciones.

La experiencia legislativa se mantiene con 13 parlamentarios que continúan en sus cargos, incluyendo a Santiago Ticona, Manuel Ormachea, Cecilia Requena, Carlos Alarcón, Alejandro Reyes, José Maldonado Gemio, Tania Cayoja, Lissa Claros y José Luis Pórcel de Comunidad Ciudadana, así como Tatiana Áñez, Khaline Moreno, Carlos Hernán Arrién y Julio Romaña Galindo de Creemos. A este grupo se suman seis asambleístas que retornan al parlamento nacional tras periodos de interrupción en el ejercicio legislativo: Susana Campos Elio, Claudia Mallón, José Sánchez Aguilar, Edgar José Zegarra Bernal, Lorena Guiselle Gareca Mealla y Rafael Darío López Mercado. La experiencia en el parlamento es un factor crucial, dado que los nuevos legisladores requerirán tiempo para adaptarse a sus roles y comprender los límites de sus atribuciones, evitando promesas que no puedan materializarse desde la Asamblea.

Entre los nuevos legisladores también se encuentran aquellos con una vasta experiencia en la función pública. Figuras políticas destacadas incluyen a Tomasa Yarhui, exministra de Asuntos Campesinos; Óscar García, exviceministro de Interculturalidad; y Branko Marinkovic, exministro de Planificación del Desarrollo y exministro de Economía y Finanzas. La lista de exalcaldes es considerable: Soledad Chapetón de El Alto, Juan Del Granado de La Paz, Constancio Gutiérrez de Achacachi, Edwin Valda de Guaqui, Germaín Caballero de San José de Chiquitos y José Roca del municipio de Reyes. También se suma el exgobernador de Beni, Ernesto Suárez. Adicionalmente, nueve legisladores aportan su experiencia previa en asambleas departamentales y concejos municipales, entre ellos María Esther Góngora y Wálter Pinto Mollinedo de la Asamblea Departamental de La Paz; el asambleísta Diego Brañez y la concejala Daniela Cabrera de Cochabamba; César Mentasti, concejal de Tarija; y el concejal Rolando Santos Pacheco junto al exasambleísta Reinaldo Seas Pimentel de Santa Cruz.

En términos de formación profesional, la nueva Asamblea Legislativa presenta un perfil diverso y plural. Se cuentan más de 25 abogados, una veintena de líderes indígenas y dirigentes sociales, y una decena de economistas, además de docentes, sociólogos, ingenieros, personal médico, emprendedores y otros profesionales. La formación académica, con una mayoría que posee educación superior y técnica, se considera un factor positivo que podría mitigar el riesgo de polarización en ciertos temas.

En esta nueva configuración legislativa, es previsible que se alcancen acuerdos en asuntos de menor controversia y de amplio interés social, ya que la diversidad de perfiles impulsa la negociación y los legisladores buscarán mostrar resultados. No obstante, en temas de mayor relevancia y disputa política, como reformas estructurales o leyes clave, existe un elevado riesgo de conflictos y bloqueos. Esto se debe a la ausencia de mayorías claras, la relativa inexperiencia de algunos parlamentarios y una arraigada tradición de utilizar la obstrucción como estrategia política.

Las sesiones preparatorias de la nueva Asamblea Legislativa comenzaron esta semana. Durante esta etapa, los legisladores titulares y suplentes prestarán juramento a sus cargos y elegirán las directivas que conducirán la gestión 2025-2026. Este proceso debe concluir antes de la sesión de honor del 8 de noviembre, fecha en la que se realizará la transmisión de mando. La primera sesión preparatoria de la Cámara de Diputados se llevó a cabo el martes. Dentro del parlamento, se anticipa que la conformación de la directiva se basará en las propuestas de las bancadas, en contraste con precedentes donde candidaturas individuales obtuvieron apoyo inesperado